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美国大选邮寄投票是什么意思?邮寄选票弊端和风险解读

2020-11-04 14:44:53  523

    美国大选机制详解:邮寄选票可能造成的乱局


    1、 2020年美国大选与邮寄选票


    美东时间2020年11月3日美国将举行第59届总统选举,所谓的“大选日”实际为各州开票并得出高票人选的时点,由于需要全民投票,数量庞大,投票会在大选日前提前开始,许多州的计票过程也会提前开始。


    美国总统选举采取“选举人团”制度。选举不仅要投票选出新一届总统人选,而且要选出代表50个州和华盛顿特区的538名选举人,以组成选举人团,也就构成了538票选举人票,最终获得半数以上选举人票者当选总统。


    而选举人票的投票规则是,除了缅因和内布拉斯加两个州是采用众议员选区方式分配选票外,其余48个州和华盛顿特区均实行“赢者通吃”,即把本州的选举人票全部给予在本州获得多数个人选民支持的总统候选人;当选的选举人必须宣誓在选举人团投票(12月14日)时把票投给在该州获胜的候选人。


    卫生事件之下邮寄选票比例提升,投票率或亦有提升。凡年满18周岁的美国公民拥有选举权,而美国民众参与大选投票的方式主要有二:一是投票站现场投票,二是邮寄选票,各州邮寄选票的时间节点和规则均有差异。往届大选,邮寄选票对于选举的影响不大,但由于卫生事件,预计邮寄选票的比例大幅提升,且邮寄选票规则更加宽松也有助于提升投票率。这均使得不能在大选日及时完成计票/得出结论的风险大幅上升。


    根据Github的实时数据,截至10月31日,已有9060万选民提前投票,其中邮寄选票为5760万,在提前投票中占比约64%,而2016年美国大选时约24%、3300万选民以邮寄方式投票。目前的提前投票中,参与投票的民主党选民占比45.9%,共和党占比30.2%,少数党派和无党派者占比24%。


    邮寄投票分为全面邮寄投票和缺席投票两种形式。“全面邮寄投票”(Universal Mail-in Voting)自动将选票邮寄给所有注册选民,让选民自行选择采用何种方式投票;“缺席投票”(Absentee Voting)则需要选民向选举机构提前申请,根据是否要求缺席理由以及对缺席理由要求高低的不同而宽严不同。


    2、 邮寄选票带来的两个风险


    风险一:大选结果无法及时公布。邮寄选票量大增,各州可能无法及时完成统计,从而耽搁大选结果的及时公布;并且,部分州的点票截止日期实际上在选举日之后,过往中邮寄选票数量较小,因此这样的安排对结果影响也较小,但邮寄选票比例上升更加大了大选结果悬而未决的可能性(如表1)。


    风险二:大选可能产生争议性结果,甚至引发诉诸法律的风险。特朗普曾经多次质疑邮寄选票的合法性,也一度暗示若败选不愿移交政权;邮寄选票被操纵、涉及舞弊的可能性确实也更高。若有摇摆州票数差距过小引发重新验票要求,或有候选人提出法律诉讼,则大选结果将迟迟无法确定,且前景不明。不过正常投票流程会受到12月8日安全港日、12月14日美国选举人团正式投票和 2021年1月6日国会正式统计选举人票的时间约束,若突破这一时间约束则大概率是由于法律诉讼相关情形的发生。


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